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[刘秀系列故事⑥] 压缩公共经费 朝廷带头节支

作者: 发布时间:2020-09-14 阅读量:


編者按:東漢開國皇帝光武帝劉秀,是史學界公認的中國十大名君之一。劉秀在位三十三年,堅持不懈地推行仁政,踐行勤政,實行儉政,成就了“光武中興”的豐功偉業。他直接或間接創造諸如推心置腹、披荊斬棘、疾風知勁草、有志者事竟成、克己奉公、手不釋卷等一百多條沿用至今的成語,爲中華傳統文化貢獻了大量優秀基因,爲中華民族主流價值觀的形成,貢獻了十分寶貴的精神財富。學校宣傳部、科技處、襄陽曆史文化研究院聯合推出劉秀系列小故事,讓大家感受東漢曆史的波瀾壯闊,體會光武文化的博大精深,進而借鑒曆史經驗,汲取古人智慧,厚植文化素養,增強文化自信。


光武帝倡行厲行節約的另一個突破口,是堅決壓縮朝廷及各級地方政府的公共經費開支。

一是節簡文書,小處著眼。據《後漢書·循吏列傳》記載,光武帝對朝廷文書起草運轉,提出了具體和操作性極強的節支要求:“其手書賜方囯者,皆一劄十行,細書成文。勤約之風,行于上下。”凡是皇帝親筆手書下達到地方郡縣或侯國的文書,都要以細小的字體書寫,以至于“一劄十行”。勤儉節約的風氣盛行于朝廷上下。這一舉措在今天看來好像沒什麽大不了,不值一提。但在東漢前期,還沒有紙張,書寫主要靠竹簡、絲帛等材料,政府行文盡量節約書寫材料,就顯得十分必要。

二是精簡機構,減人減支。光武帝在建武六年(公元30年)下達诏書:“今百姓遭難,戶口耗少,而縣官吏職所置尚繁,其令司隸、州牧各實其部,省減吏員。”據《後漢書》記載:“于是條奏並四百馀縣,吏職減損,十置其一。”也就是說,光武帝根據東漢初年因戰亂戶數、人口大量減少的實際情況,下令精簡政府機構,一下子裁減、合並了四百多個縣。地方官吏職數設置,更是大幅度減少,在原來基礎上,十個官員職數只保留一個。機構精簡的力度之大,前所未有。機構精簡、官員減少最直接的好處,就是政府公共費用支出的大幅度下降:省職節費,“數以億計”。

三是嚴禁地方向朝廷進貢。光武帝下诏嚴禁地方向朝廷“進貢”,要求“異味不得有所獻禦”(異常的美味不得進獻給朝廷)。他認爲,向朝廷進獻美味,不僅白白浪費飼養費用,還要在運輸過程中,耗費沿途官民人力物力,勞民傷財。因此,嚴令“太官勿複受”。

東漢以前,皇帝接受各郡、封國以至于高麗、倭奴等屬國的進貢,已成定制和慣例。光武帝勇于打破陳規,從朝廷做起,率先“儉”起來,展現了爲國爲民厲行節約的大氣魄。


(作者:湖北文理学院刘秀研究所客座教授 赵正鹏)

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